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关于进一步提高城乡困难群众救助标准和实行分类分档救助的通知
文号: 库政办发〔2019〕61号

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属各单位:

  为认真贯彻落实自治区党委关于保障困难群众基本生活的决策部署,确保困难群众基本生活水平与我市经济社会发展水平相适应,进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效街接,确保到2020年全市农村低保标准不低于4000元/年/人,根据自治区民政厅、财政厅《关于提高全区困难群众救助标准的通知》(新民发〔2019〕62号)、自治区民政厅《关于明确全区困难群众救助标准有关问题的通知》(新民传〔2019〕93号)等文件精神,结合我市实际,经市十届人民政府第42次常务会议审议通过,决定进一步提高城乡困难群众救助标准,并实行城乡低保家庭分类定档、分类施保,不断提高城乡低保保障和管理水平,现就有关事宜通知如下:

  一、城乡低保标准

  (一)城市低保标准由456元/月/人提高至486元/月/人。

  (二)农村低保标准由3900元/年/人提高至4212元/年/人。

  二、分类施保标准

  对城乡低保中的“四类人员”(老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者)在每月低保实际补助水平的基础上再增加22元,分类施保不再累加计算。

  2019年7月1日之前的各项困难群众救助标准、补助水平同时废止。

  三、实行城乡低保对象分类施保、分档救助

  根据《新疆维吾尔自治区最低生活保障审核审批实施办法》规定,按照城乡低保对象家庭结构、成员身体状况、致贫原因、收支对比状况等实际情况,在实行差额补助的基础上,完善城乡低保制度,实行分类施保、分档救助,体现公平、公正、公开,促进城乡低保家庭精准分类定档,分类施保,更加科学、合理的确定城乡低保对象类型及救助金额,提高城乡低保保障和管理水平。

  (一)分类保障内容

  患重病、严重慢性病:儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺病、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染(艾滋病合并细菌肺炎)、艾滋病机会感染(艾滋病合并肺结核)、结核病(含耐多药结核病)、儿童肿瘤、包虫病等28类重特大疾病。

  重度残疾:一、二级残疾,三级智力、精神残疾人。

  第一类保障对象(A类)

  1.家庭中所有劳动成员完全丧失劳动能力,无任何收入来源,完全依靠政府救济的家庭。

  2.家庭中有劳动能力的成员因患重病、严重慢性病或重度残疾,基本丧失劳动能力,子女未成年且正在上学,生活极其困难的家庭。

  3.家庭主要成员长期完全丧失劳动能力或部分丧失生活自理能力,生活常年陷入困境的特别困难家庭。

  4.城市“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养和扶养义务人)对象另有保障政策及供养标准,原则上不纳入低保范围。农村“三无”对象应纳入五保供养,不纳入低保范围。

  第二类保障对象(B类)

  1.家庭中主要劳动力因重特大疾病、重度残疾;完全丧失劳动能力的困难家庭。

  2.家庭成员中有因重病、重度残疾生活不能自理,且需家庭其他成员全天护理的困难家庭。

  3.需要独立赡养两个或两个以上无收入70周岁以上老人的困难家庭。

  4.家庭主要劳动力因残疾、因伤或患重特大疾病(长期慢性病)等原因部分丧失劳动能力,较长时间生活比较困难的家庭。

  第三类保障对象(C类)

  1.家庭主要劳动力因病、因残丧失部分劳动能力,且因就医、上学等支出较大的困难家庭。

  2.家庭所有成员劳动能力弱的困难家庭。

  3.家庭主要劳动力身体健康,生活遇到暂时困难造成短期内收不抵支的困难家庭。

  4.家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、短暂性失业等原因,造成家庭人均收入暂时性低于最低生活保障标准的一般困难家庭。

  以上三类对象,符合持有本市常住户口的居民,共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准或属于刚性支出型贫困家庭,且家庭财产状况符合自治区规定条件的,可以申请低保。

  (二)分档救助标准

  1.A类对象为低保常补对象,按库尔勒市城乡低保月保障标准足额发放。

  2.B类对象为低保非常补对象,实行差额救助。按库尔勒市城乡低保月保障标准80%发放。

  3.C类对象为低保非常补对象,实行差额救助。按库尔勒市城乡低保月保障标准60%发放。

  低保对象同时符合两种类型以上者不重复计算,按可以享受额最高的类型比例计算。家庭成员中有因公、因战、见义勇为而牺牲的低保家庭享受金额予以适当照顾。

  四、执行时间

  此次调整提高后的城乡低保标准、分类施保水平、分档救助从2019年12月1日起执行。

  五、工作要求

  (一)加强领导,形成工作合力。各乡、镇、场、街道,相关部门要进一步完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的运行机制,全力配合民政部门做好政策落实和监督管理等各项工作。及时发现工作中存在的问题,积极协调解决,为开展困难群众基本生活保障工作提供有力的组织保障。

  (二)加强监管,提高资金效能。市民政部门、各乡、镇、场、街道要根据工作实际,坚持公开、公平、公正,严格按照程序进行资料申报,加强对民政专项资金的监管和使用,确保民政资金及时、足额发放到群众手中,将惠民政策落实到位、服务群众。

  (三)加强宣传,落实惠民政策。要采取多种形式,充分运用广播电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传惠民政策,在全社会营造积极参与支持困难群众基本生活保障工作的浓厚氛围。

库尔勒市人民政府办公室

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